张宝顺书记在全省党的群众路线教育实践活动电视电话会议上的讲话

2014年4月1日

（根据录音整理）

同志们：

    刚才锦斌同志传达了云山同志在小岗村教育实践活动座谈会上的两次讲话，云山同志的重要讲话思想深刻，内涵丰富，对我们深入推进教育实践活动，进一步加强作风建设都具有重要的指导意义，我们要认真地学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。一要把云山同志对我们省教育实践活动的肯定作为鞭策，云山同志在讲话当中指出，安徽对教育实践活动高度重视，第一批活动取得了重要阶段性成果，第二批活动势头很好，特别是对我们贯彻总书记关于“三严三实”的要求，推进活动开展，春节期间进村入户搞走访，听取群众意见等特色做法给予了高度评价，为我们继续抓好活动，增添了信心和力量。我们要以云山同志的鼓励和鞭策作为动力，再接再厉，统筹地抓好各个环节的工作，确实保障教育实践活动有序推进，取得实效。二要把云山同志提出的更高要求作为努力的方向。云山同志亲自为我们省第二批教育实践活动把脉施方，提出要坚持高标准严要求，认真抓，要向中央看齐、向典型学习、向群众请教，要边学边改、边查边改、立行立改。这些要求和指示为我们搞好第二批活动指明了努力方向和方法路径。云山同志在讲话当中，还希望安徽在第二批活动当中能够创造更多的经验，在一些方面带好头，做示范。这对我们既是信任，更是一种激励，所以我们要强化责任担当，自觉地对标定位，扎实地推进教育实践活动，努力把规定动作做到位，把自选动作做的有特色，不辜负中央领导同志的关怀和厚望。三要把学习贯彻云山同志的重要讲话精神作为重要任务。“三严三实”集中学习教育今天起在全省开始，各级党组织要把云山同志的讲话精神作为重要的学习内容，迅速地推动学习贯彻工作。各级领导干部要带头学习，深刻把握讲话的丰富内涵和精神实质，切实用讲话精神指导活动，推动工作。要加大宣传力度，积极营造浓厚的舆论氛围，推动我省教育实践活动不断引向深入。要把云山同志对我省活动的一些要求认真研究，认真落实，作为下一步我们活动的指导，也要作为4月份集中学习“三严三实”重要讲话、习近平视察兰考重要讲话及一系列重要讲话精神，要把云山同志讲话作为内容，结合起来学习，贯彻和落实。3月17日到18日，习近平总书记到他第二批教育实践活动联系点兰考调研指导，并且发表了重要讲话，总书记的重要讲话立足党和国家全局，联系基层工作和党员干部队伍的实际，做出了“五个准确把握”的重要论述，进一步阐明了教育实践活动的总体要求、实践载体、重点对象、组织指导原则、特点规律，系统阐述了焦裕禄精神的基本内涵，鲜明提出了改进工作作风，密切党群干群关系的基本要求。总书记的重要讲话，思想深刻、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性和指导性。既给兰考县领导班子成员上了一堂深刻的党课，也给全党同志上了一堂党课，既是对兰考县的要求，也是对全党的要求，既是对作风建设的再启程再出发，也是对第二批教育实践活动的再动员再部署，我们要深入开展教育实践活动就要以总书记的讲话为重要指导。讲话已经发到了县团级，要作为这个阶段领导班子集中学习主要的教材，对照这个讲话的精神，来深化这一阶段学习的内容，提高标准，提高认识；对照这个讲话来思考自己和班子在作风方面、“四风”方面存在的问题，找到问题；对照这个讲话来思考如何开展自我批评，搞好剖析，如何开展班子批评，为下一步开好民主生活会做好准备。民主生活会开得好开得不好，是否深刻领会好总书记的讲话，我认为和我们党的情况、特别和市县的情况和地方的情况、干部队伍状况、作风建设状况结合很紧，所以要把总书记的讲话作为教材，同时要用讲话的精神指导领导好本地的教育实践活动。所以我们要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，以强烈的政治责任感，高标准、高质量开展好第二批活动，确保取得人民群众满意的效果。当前强调做到“六个坚持”。

一要坚持打牢学习教育的根基。学习教育既是这个活动的基础环节，又要贯穿活动全过程，教育实践活动不走过场，首先是学习教育不走过场，我们要继续把学习教育摆在突出位置，利用“三严三实”集中学习教育的有利时机，以开展“四个一”、“六个一”为抓手，把学习教育进一步抓紧抓好。要认认真真学理论，总书记强调，只有把道理弄懂了，行动才能自觉持久，只有在行动上落实了对道理的领悟才能更深入。要组织党员干部认真学习中央规定的必读科目，深入学习总书记的讲话精神，努力做到内化于心外化于行，尤其要通过学习教育更好地固本培元、补钙强骨，进一步坚定理想信念，加强党性修养，强化看齐意识，提高政治定力，始终与党中央保持高度一致。要对照先进找差距，中央教育实践活动领导小组近日发出通知，要求全党大力弘扬焦裕禄精神，践行“三严三实”的要求，把活动引向深入。总书记指出焦裕禄同志是县委书记的榜样，也是全党的榜样。云山同志指出沈浩是支部书记的榜样，也是全体党员干部的榜样。教育实践活动的主题与焦裕禄精神、沈浩精神是高度契合的，我们要远学焦裕禄，近学沈浩，把学习弘扬焦裕禄精神、沈浩精神作为一条红线贯穿活动始终，有标尺“三严三实”，有镜子焦裕禄、沈浩。深刻学习领会他们的高尚精神品质，以先进典型为镜子，向先进典型看齐，落实好先学、细照、笃行的要求，见贤思齐、奋发向上，努力做焦裕禄和沈浩式的好党员好干部。要联系实际深思考，总书记要求我们每个党组织和党员都要在党忧党，正视脱离群众的危险，要紧密联系思想和工作实际，围绕本地区本单位“四风”的具体表现和危害，围绕为民务实清廉的要求进行深入研讨，做到身到心到，触及灵魂，在融会贯通当中把握群众路线的本质要求，在认真研讨中明确改进作风的方向重点，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

二要坚持高标准严要求。习近平总书记多次强调，标准决定质量，只有高标准才有高质量，我们要在政治上、作风上、工作标准上向中央看齐，紧跟中央部署，拧紧螺丝、上紧发条，坚持高标准严要求、认真抓、努力做，取得更多成果。要树立高标准，以往的经验告诉我们，作风方面存在的问题往往与标准不高，执行不力相关。什么是高标准？就是总书记强调的主题不变，镜头不换，贯彻整风精神，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，有针对性的照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。各地各单位要严格按照这样的标准抓部署、抓落实、抓检查，每个环节、每项工作都要把好质量关，不能偷工减料，不能降格以求。要突出严要求，总书记“三严三实”的要求是对党员干部作风建设树立的新标杆，也是对教育实践活动提出的新要求，我们要把“三严三实”的要求贯穿到第二批教育实践活动的始终，在思想上严起来，整改上严起来，正风肃纪上严起来，以严的要求、严的作风、严的纪律把各个环节的工作做深、做细、做实，不符合要求的就要补课，达不到成效的就不能过关，督导组要把关，能不能转入民主生活会，能不能转入下一个阶段都要严格要求。要做到认真抓，总书记反复强调世界上怕就怕认真二字，共产党最讲认真，只要我们动真格出真招就没有解决不了的问题，我们要把认真作为一条重要原则贯穿到活动的各个方面，做到真学、真查、真转、真改，决不能敷衍塞责，应付了事。各级党组织特别是一把手要增强使命意识，树立担当精神，加强对活动全过程的谋划部署，加强对联系点的调研指导，真正把教育实践活动抓在手上，做到思想不疲，镜头不松，力度不减。

三要坚持开门搞活动。中央强调教育实践活动要敞开大门，向群众请教，问政问计问需于民，并且鲜明地指出征求不到意见或者查摆不到问题恰恰就是最大的问题，说明我们自己有问题。第二批活动是在群众的家门口开展，群众最知情也最有发言权，一个地方干部作风怎么样，主要问题是什么，通过活动做没做检讨，有没有改正，群众心里是清楚，在活动的后期要让群众在满意度上要打勾的，听群众的意见，所以我们要站稳群众立场，树立群众观点，拜群众为师，向群众学习，放低身段，对准焦距，真心诚意的让群众挑毛病、提意见，努力把最真实的意见能够征集上来。要深入群众听意见，春节期间我们开展了“五必访五必问”活动，征求到了大量第一手意见，取得了良好的成效，各级干部在春节期间走访深入基层帮助群众解决问题，听取意见，嘘寒问暖，从客观上就拉近了密切了党群干群关系，说明了我们只要真正放下身子，深入群众就能够听到实话和真话，但是我们不能以春节走访代替征求意见环节的全部工作。当时的安排是为了抓住这个时机，是我们省的特点，不放过这样的机会，为下一步活动的开展创造一个方便，同时也是为了能够在全省掀起活动的气氛和热潮。在征求意见阶段还要认真的通过各种方式根据自己工作接触的各个方面深入的征求意见，认真的分析梳理意见，查找这些意见背后作风方面、班子建设方面的问题。所以党员干部要继续走出机关深入一线到群众当中去面对面的听取意见，零距离的交流沟通，防止用上网代替上门，用机关单位的意见代替工作对象的意见。要真心诚意的听意见，群众提意见有的时候不分场合直来直去，有的时候可能刺耳，有点辣味，这恰恰说明群众没有把我们当外人，是对我们的信任，我们更应该拿出真诚的态度，虚心听意见，让群众把问题提的越具体越好，越深刻越好，不要怕刺耳，不要怕戳到痛处，做到以真诚换真诚，用真心听真话。要拓宽听取意见的渠道，既要让群众直接提、当面提，也要让群众有间接提、侧面提、背后提意见的途径。要聚焦“四风”听意见。教育实践活动主要是聚焦“四风”查找问题，剖析整改，不能偏离这个聚焦点，否则就会走神、散光。现在一些地方和单位征集到不少意见，但是涉及到修桥补路这样一些具体诉求较多，涉及到的作风问题比较少，应该说办好这些群众关心的实事非常重要，但是很多发展和民生方面的诉求背后都能够反映出干部的作风问题，根子都出在作风上，我们要紧紧围绕反对“四风”的突出问题广泛听取群众的意见，原汁原味反馈，认真梳理分析，不能就事论事浮于表面，要真正把工作背后隐藏的作风问题找出来，防止群众诉求方面的意见代替作风方面的意见。

四要坚持问题导向。开展教育实践活动不能空对空，最终还要看问题解决的怎么样，特别是有些问题摆在那里，群众都是清楚的，如果搞了几个月的活动，问题没有得到解决，群众就会大失所望，党的形象和威信就会受到损害。我们要坚持问题导向，紧紧围绕“四解决四推动”，把解决问题贯穿始终，确保活动不虚不空不偏不走过场，以改进作风的实际成效取信于民，造福于民。要找准查实问题，前一段时间省里组织了8个暗访组对市县活动开展情况进行了集中暗访，并通报了暗访情况，目的就是要解决聚焦不够，画像不准，避重就轻的问题，特别是提醒我们的市县、乡镇，不是没有问题，就是在活动当中在教育学习这个阶段存在不符合中央要求，不符合群众意愿，不符合活动要求的问题。所以看不到问题，认为没有问题，这是认识上要解决的问题，有了认识上的问题重视了才能看到问题深入查摆问题。所以不仅仅是为了发现一些作风上的问题，处分一些人，不是以最终的处分为目的，而是引起大家的警醒重视，然后扎扎实实推进活动普遍的深入的解决问题为目的，所以各地要深刻反思，举一反三，没有被暗访的地方和单位也要自查自纠，引以为戒，不能抱着侥幸心理。这种暗访今后在活动当中还要经常运用，大家应该要做到有人检查没人检查一个样，活动当中活动之后一个样，应该做到这样一个高标准，所以要多渠道多形式查找问题，既要群众提自己找，也要上级点领导提，还要互相帮集体议，既要查流行病又要查地方病，流行病要普遍存在，地方病本地方本单位突出的问题，具体到一个单位一个同志的头上突出问题是什么，群众反映最强烈的问题是什么，都应该找出来查清楚，确保整改能够改到点子上改到要害处改到群众的心坎上。要真正地解决问题，对发现的问题要立行立改，即知即改，不能把问题攒到整改环节再去改。要认真贯彻总书记“两个防止”的要求，结合本地实际，针对群众利益诉求，党员干部作风、群众工作能力方面的问题，针对一些地方吃喝风、红包风、赌博风、走读风比较严重的这些问题，还有云山同志讲到的我们市县机关“三难”的问题、特权思想的问题、权利寻租的问题、以权谋私的问题，等等，继续出重拳下猛药，切实解决这样些问题。关于群众切身利益、服务群众“最后一公里”的问题，坚决纠正发生在群众身边的不正之风。在着力解决实际问题的同时要重视提高党员干部的素质和能力，做到见物见人，通过这次活动使党员干部在提高素质能力上有一个全新的起点。参加第二批活动的党员干部大多在基层，本乡本土，人际关系比较紧密，但在个人的感情同党性原则，私人关系同群众利益相抵触的时候，就必须毫不犹豫的站稳党性立场，坚决维护群众利益，拿出过硬的措施进行整治。改就要改好，就要改到位，要让群众真正看到作风建设带来的新变化新气象。

五要坚持分级分类指导。第二批教育实践活动点多面广，我们必须要按照总书记的要求加强统筹推进和分类指导，把握好节律，该齐步走的齐步走，就要有先有后，还要有适当的压茬，解决四大矛盾，先行探索，用成功的经验和管用的办法示范带动。总书记抓兰考的点，也是给全党带头。学习教育，查找问题阶段，总书记在兰考作了调研，下一步我想兰考的民主生活会也会给全党，特别是市县的生活会做出榜样，所以现在的学习查摆问题，包括下一步适时的转入谈心，为民主生活会准备材料，都要学习兰考的经验、榜样作为参照。要区别情况分类施策，对各级领导班子领导干部，对村社区等基层组织要根据各自的特点进行指导，做到一把钥匙开一把锁，对非公有制经济组织、社会组织，流动党员、离退休党员和年老体弱党员等特殊对象要采取灵活管用的方式开展活动，在区分不同层级这个方面要加强指导，既要有针对性地提出要求组织实施。在学习教育环节，我们强调县以上领导干部要以学原著、学理论、学讲话为主，县以下主要以学习总书记两次动员讲话和视察兰考重要讲话为主，以后在查摆落实等环节，也要坚持分级分类指导的原则，提出不同的要求采取不同的措施。下一步民主生活会的重点还是在市县领导机关和领导班子，抓好市县同时才能指导和推动乡镇（街道）村和社区。乡镇（街道）村和社区更强调一些接近群众的一些实际问题，做法上市县机关就是要向第一批一样要搞整改方案，是要有区别的。要注重发挥行业系统的指导作用，省直有关单位，省属企业要联系行业实际主动沉下去，通过巡回督导，建立联系点等方式加强对下属单位和分支机构活动的督促检查，对于那些表现在基层，根子在上面的问题，第一批活动单位要主动认领，研究解决，对基层的问题，特别是共性问题要注重从制度机制上找原因，提出解决办法，实现问题联动查纠，措施联动制定，责任联动传达。要从严从实抓好督导工作，督导工作是教育实践的重要组成部分，各督导组要坚持严督实导，主动加强与中央巡回督导组的联系，加强与市县党委沟通，把握政策要求，强化督导措施，推动工作落实。要把握好督导重点，坚持问题导向，坚持原则不留情面，把关到位督导到位。特别要注重第二批活动的特点，对不同层级不同单位分门别类的提出要求，既有效传达压力，又要激发动力，切实提高督导工作的针对性和实效性。要充分发挥领导干部的示范带头作用，在教育实践活动中领导干部要有向我看齐的意识，自觉地抬高标杆，做到以上摔下，所以市级市委书记的作用很重要，所以希望大家带头学习理论，做知行统一，以知促行的表率；带头听取意见，下基层纳良策，做真听意见听真意见的表率；带头对照检查，真正触及灵魂，做敢于亮丑勇于听短的表率；带头抓好整改，针对存在问题制定整改方案，以钉钉子的精神抓好落实，做言出即行，取信于民的表率；带头求真务实，实实在在的做人做事，不搞假大空，下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，高度警惕各种腐蚀诱惑，克己慎行，防微杜渐，做严以修身、严以用权、严以律己的表率。

六要坚持两手抓两促进。总书记强调，党的建设历来是为党的建设中心工作服务的，教育实践的成果要用改革发展的成果实际成效来检验，我们要把开展教育实践活动与贯彻党十八大和十八届三中全会的精神结合起来，与做好当前的各项工作结合起来，奋力开创美好安徽建设的新局面。要着力推进全面深化改革。今年是新一轮改革的开局之年，起跑决定后程，省里已经启动实施了一批改革任务，年度改革的要点也即将出台，各地各部门要对照时间表和路线图认真抓好各项改革任务的展开和落实，对已开展的农村土地承包经营权的确认登记办证的试点，对科学管理体制的改革工作，要加强跟踪了解，及时总结经验，深入推进，对今年即将启动的重点改革举措，要加加大组织协调力度，尽快做好方案，精心组织实施。对条件不具备暂不启动的改革任务，要抓紧做好前期工作，争取适时启动。要着力保持全省经济发展的良好势头，从今年前两个月来看，主要的指标完成的不错，经济发展总体较好，实现了平稳开局。当前的宏观经济形势仍然严峻复杂，经济下行的压力加大，我们要结合年初确定的目标，坚持稳中求进的工作总基调，千方百计的扩大有效需求，大力发展民营经济，不断夯实稳增长的基础，要在稳定发展的基础上突出提质、增效、升级，积极推进创新型省份建设，加快经济结构战略性调整，推进城乡一体化发展，加强节能减排和环境保护，努力实现和保持有质量、有效益可持续发展。要着力保障和改善民生，在教育实践活动中群众提出了许多民生方面的诉求，解决好这些问题是维护群众利益的必然要求，也是活动取得实效的重要评判标准。今年财政收支压力依然很大，各地要挤出更多的财力用于保障和改善民生，深入实施民生工程，认真做好就业、教育、医疗、社保等方面的工作，扎实推进美好乡村的建设，加快棚户区改造和保障房的建设，尤其要突出保基本、兜底线、补短板的工作，多做雪中送炭的实事好事，让群众更多、更公平的享受发展成果。总之，希望各地各单位按照总书记视察兰考和云山同志来我们省调研指导的要求，按照中央和省委的部署，把第二批教育实践活动扎实的组织好、开展好，积极创造好经验、好做法，保持力度、保持韧劲，善始善终、善做善成，努力取得中央满意、群众满意的成效。